摘 要：隨著社會的進步和教育的發(fā)展，教育中新問題的不斷出現(xiàn)，很多學校都出現(xiàn)校規(guī)無法滿足教育需要的現(xiàn)象，不得不用臨時校規(guī)解決問題，但堵窟窿狀態(tài)、應急性的通知、措施、規(guī)定等，能否在學生中激起回聲？能否形成教育合力？能否讓臨時校規(guī)深入到學生思想、文化和精神層面，發(fā)揮正能量作用，對學生成長起到良性推動作用，是學校教育管理中值得關注的重要課題。

關鍵詞：校規(guī)，臨時校規(guī)，正能量，碎片化，教育管理

綿續(xù)的事物才能有滴水穿石的力量！從事教育工作的人都知道，教育是一項環(huán)環(huán)相扣的嚴密體系，指導學校教育健康運行的校規(guī)校紀，更應該是在黨的教育方針指導下，以培養(yǎng)人為目的，預測學生可能出現(xiàn)問題，指導學生行動的長遠規(guī)劃。每所學校都會根據(jù)本校的文化傳承和歷史積淀，形成自己的校規(guī)，該校規(guī)如同學校的法律，是學生必須遵守的綱領性準則。隨著社會的進步和教育的發(fā)展，教育中新問題的不斷出現(xiàn)，很多學校都出現(xiàn)校規(guī)無法滿足教育需要的現(xiàn)象，不得不用臨時校規(guī)解決問題。但部分學校存在一種現(xiàn)象，今天出現(xiàn)一個問題，就發(fā)布一個臨時校規(guī)，明天發(fā)現(xiàn)了另外一個問題，再出臺一個臨時校規(guī)，接連不斷的堵窟窿狀態(tài)、應急性的通知、措施、規(guī)定等，你方唱罷我登場，但言者諄諄聽者藐藐，有的臨時校規(guī)如石沉大海，在學生中激不起一點回聲；有的臨時校規(guī)頗具黑色幽默意味，被媒體當成笑料，在社會中廣傳，甚至引起社會質(zhì)疑。

一、   引發(fā)社會質(zhì)疑的“臨時校規(guī)”

校規(guī)必須存在，防患于未然的臨時校規(guī)作為校規(guī)的補充與修訂，也應該存在。從目前各學校發(fā)布的臨時校規(guī)看，可分為三類，一是禁止學生早戀，二是對學生儀表儀容的規(guī)定，三是對學生校內(nèi)外生活的限制^【1】。之所以有些臨時校規(guī)引發(fā)社會質(zhì)疑，是因為很多臨時校規(guī)大多是在問題出現(xiàn)了、事情發(fā)生后，臨時校規(guī)才出現(xiàn)。有的學校臨時校規(guī)數(shù)量雖然不少，但結構零散、不成系統(tǒng)，無法形成良性循環(huán)；有的臨時校規(guī)對師生干涉過多，引起學生逆反；有的臨時校規(guī)不但預期尚不明確，還有失對師生的尊重，甚至與法律相悖，引發(fā)社會質(zhì)疑。

1.臨時校規(guī)的種類

很多學校發(fā)布的臨時校規(guī)，大致分為以下四種。

（1）對行為規(guī)范的規(guī)定

杭州開元商貿(mào)職校將“背雙肩包上學”寫進校規(guī)，不背扣操行5分^【1】。

遇到酷似領導的人來問路，一定要注意禮貌^【2】。

若有人詢問食品安全等敏感問題，不要偏激，務必給出正面回答^【2】。

迎檢期間必須每日佩戴校徽，若?；者z失，需按規(guī)定寫500字檢討，于一日內(nèi)申請補辦^【2】。

海南?？诃偤＜畏e中學規(guī)定：每天6:45快走或跑至操場，做健身操10分鐘，按時大便一次；晚上9:30，做柔體體操，大便一次^【3】。

某校規(guī)定：剛開學要微笑，不笑扣分^【3】。

河北新樂市教師進修學校附屬中學規(guī)定：夜間不準上廁所，有膽敢擅自去廁所解手者，罰^【4】。

（2）對儀容儀表的限制

一些學校規(guī)定：女生必須剪短發(fā)。

西安明達學校規(guī)定：女生劉海長過眉毛不準上課^【3】。

山東濟南一些中學規(guī)定：除了藝術表演等特殊專業(yè)的學生外，女生一律留運動頭，男生一律留

平頭^【5】。

云南某商學院規(guī)定：不準穿肉色褲^【3】。

（3）禁止早戀

杭州長河高級中學規(guī)定：男女同學距離不能小于50厘米，男女生不得同桌吃飯，不得成對出現(xiàn)在校園里。

廣州佛山某中學規(guī)定：未經(jīng)班主任批準，男女生不得一對一獨玩，遇到困難盡量找同性同學解決，男女生不得借故互獻殷勤^【6】。

福州十八中規(guī)定：男女同學不能談話^【7】。

（4）對課外活動的限制

周末在家不許看湖南衛(wèi)視。

生日不許跟同學過。

不準使用電子產(chǎn)品。

……

（5）對男教師與女學生相處距離的限制

不許男教師單獨找女生談話，男教師與女學生談話時必須有第三方在場。

更有甚者，有的校規(guī)規(guī)定“不許男教師奸污女學生”。

2.臨時校規(guī)草率出臺造成的不良影響

草率出臺的臨時校規(guī)，由于忽略教育的連貫性，忽略人的正常生理現(xiàn)象，有的甚至忽略“人”的成長，不僅引發(fā)社會質(zhì)疑，甚至涉嫌違法，給學生留下心理陰影，給教育留下更多問題，甚至釀成悲劇。

（1）影響對學生的誠信教育

有些臨時校規(guī)就是針對有上級領導來檢查而制定的，規(guī)定學生在檢查期間能做什么，不能做什么。為了迎檢，有些學校紛紛印制傳單、群發(fā)短信，臨時修正或禁止某些行為?；蛘咛崆爸贫ńy(tǒng)一口徑的標準答案，學生們被反復交代注意事項，甚至引導、鼓勵學生扭曲事實說假話。等檢查人走了，原來什么樣還是什么樣。為了給檢查人留下好印象，檢查人在與不在兩個樣，無形中教會了學生表里不一，對學生誠實品格的形成造成極壞的影響。

（2）剝奪學生人生自由

2011年4月，山東東營市勝利第一中學八年級（1）班14歲女生李欣玥，因不愿按學校規(guī)定剪發(fā)，而從家中跳樓身亡^【1】。極端事件的發(fā)生，是受“將人器化”思想的影響，沒有把學生當成不同的人看待，而是當成教育流水線上的產(chǎn)品，一模一樣才好。穿什么衣服、留什么發(fā)型、背什么書包都在學校規(guī)定之中，剝奪學生基本的人生自由。每個人身體狀況、新陳代謝等都是不一樣的，何時大小便？因人而異。讓學生在規(guī)定的時間內(nèi)排泄，也是對學生人格的不尊重。

（3）正常異性交往受阻

福州十八中規(guī)定：男女同學不能談話，致使就讀該中學的一對表兄妹只能靠打手勢交流。在青少年時期，不去正確引導他們?nèi)绾闻c異性相處，而是在男女生之間設定一條“三八線”，給純潔的同學關系籠罩上一層陰影，致使部分性格內(nèi)向的女孩子成人后都不能正確面對男生，不僅影響她們的婚戀，也影響她們?nèi)谌肷鐣?。由于將男女生之間的關系過于神秘化，倒逼青少年為了解開這個神秘面紗而上黃色網(wǎng)站。

（4）學生失去判斷能力

為什么有嚴重網(wǎng)癮的青少年占一定比例？因為在青少年上網(wǎng)的問題上“堵”比“疏”用的多，而青少年又有較強的逆反心理。人是有“自檢”功能的，教育要為學生提供接觸社會的空間，容納自由的人在其中自由的思考。連校外生活都要干預，粉飾學生的全部生存空間，極力為學生維系一個無菌的環(huán)境，極力限制學生接觸社會的自由，看似是對學生的保護，但會阻礙學生對社會的了解，禁錮他們的想法，壓抑他們的個性，甚至影響他們健全人格的形成。

二、   碎片化臨時校規(guī)不斷出現(xiàn)的根源

作為學校原始校規(guī)的補充，臨時校規(guī)需要有，但不應頻繁出臺。碎片化的臨時校規(guī)不斷出現(xiàn)，其根源是多方面的。

1.缺乏對教育的長遠預期

學校原始校規(guī)缺乏對學校教育長遠的預期和判斷，不能滿足學校教育的需要，根據(jù)教育過程中已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的新問題，出臺一些臨時校規(guī)，用以預測和解決問題，促進學生成長，無可非議。但是一個接一個的碎片化臨時校規(guī)層出不窮，其根本原因是教育的“短視”，掌握不了教育規(guī)律，預測不到教育走向，發(fā)現(xiàn)不了教育問題，化解不了教育難題，只能看到眼前且浮在水面上的問題，缺乏對教育多角度的審視。以“堵窟窿”模式實施管理，今天發(fā)現(xiàn)一個問題，出臺一個規(guī)定；明天出現(xiàn)另一個問題，再發(fā)一個通知。

2.學校管理出現(xiàn)問題

當學校管理出現(xiàn)問題時，勢必導致秩序的失范、掌控的失敗和前進的暫時停頓，在沒有頭緒的混亂中，更加缺乏對教育的思考。看不到問題在哪里？找不到解決問題的瓶頸在哪里？分不清哪些該管？哪些不該管？不得不用一個個臨時校規(guī)去力求改變局面。規(guī)則規(guī)定越多，管理越?jīng)]頭緒，此時極易出現(xiàn)“下多少個通知也沒用”的局面。一個個臨時校規(guī)的背后，傳遞的是學校管理者的焦慮，其結果是抓不住教育的實質(zhì)問題，該管的事不管或沒管好，卻在不該管的事上耗費大量人力物力。

3.教育理念出現(xiàn)問題

學校教育理念問題常表現(xiàn)在兩個方面。一是急于求成，不顧教育的特點，急于出成績、出亮點。

俗話說：十年樹木，百年樹人。今天的教育可能要在十幾甚至幾十年后才能看到成績。若出現(xiàn)理念上的偏差，就沒有“慢教育”的耐性，而“快教育”的急躁，容易催生出一個接一個的臨時校規(guī)。二是追求四平八穩(wěn)，怕學生出事，用保姆式的教育把學生的一切都看在眼皮底下，掌控在自己手中，用各種通知、規(guī)定把學生的空間填滿，讓學生沒有一點空間和余地，連吃飯、睡覺都不放過。

4.行政干預太多

各級各類檢查、評估與驗收，也是導致臨時校規(guī)層出不窮的重要原因之一，在千校一面的大環(huán)境中，學校很難有拿得出手的特色，只能對照檢查與驗收的各項標準，臨時調(diào)整教育教學方法，臨時規(guī)范師生行為。即使學校有自己特別之處，在檢查和驗收時，也不敢用自己的特色去應對統(tǒng)一的檢查標準，因為按上級定下的統(tǒng)一標準行事是最安全的。行政干預太多、檢查驗收頻繁、考核標準統(tǒng)一，也是臨時校規(guī)不斷涌現(xiàn)的主要原因之一。

5.社會風氣的影響

學校并非游離于社會之外的孤立存在，用一個個臨時校規(guī)去規(guī)范學生的行為，這種做法也是有社會根源的，有媒體報道，國務院機關事務管理局有望在三年內(nèi)發(fā)文規(guī)定，公務接待不得食用魚翅。三公經(jīng)費一直是社會極為關注的話題，要想在公務接待這個問題上給人民一份滿意的答卷，根源不出在“魚翅”上，并不是說禁喝茅臺、禁吃魚翅就沒有意義，而是這樣的規(guī)定并非治本方法。若按照這樣的理政思維，今天發(fā)文禁吃魚翅，明天發(fā)文禁吃鮑魚，后天發(fā)文禁吃三文魚，相關部門要發(fā)多少個文呢？一個個文件下發(fā)后能從根本上解決問題嗎？若社會大環(huán)境的管理思維都尚且如此，學校用一個個碎片化的臨時校規(guī)來管理學校也就不奇怪了。

三、   科學制定臨時校規(guī)，發(fā)揮校規(guī)最大正能量

校規(guī)是規(guī)范學校教育教學行為的法律，是全校師生必須遵守的綱領性文件，校規(guī)需要存在，因為學校不能對學生完全不加要求；校規(guī)必須存在，因為校規(guī)是全校師生的行為指南。規(guī)章制度是軌道，軌道的方向必須正確。旨在約束學生行為的禁止性規(guī)定，即使學校出發(fā)點是好的，但若不能遵循社會之法和教育之法，不能將人的積極性調(diào)動起來，規(guī)矩越多，管理成本就越高，而且容易造成學校與學生之間的情感對立，效果可能適得其反。減少碎片化臨時校規(guī)，維護校規(guī)尊嚴，讓其發(fā)揮最大正能量，是制定和出臺臨時校規(guī)的基本出發(fā)點。

1.              校規(guī)制定要系統(tǒng)化

從系統(tǒng)學角度，碎片化是一個極端去中心狀態(tài)。教育需要長遠的甚至終身的規(guī)劃，需要頂層系統(tǒng)設計，而非依靠各種各樣孤立的“工程”。碎片化校規(guī)的不斷出現(xiàn)是教育浮躁、缺乏科學預期的直觀表現(xiàn)。若用過多的瑣碎細節(jié)沖擊原生態(tài)教育，會把教育推向一條不出錯、不知錯、不容錯、無自檢功能、無自律能力的生命退化之路。學校應堅定不移地堅持自己的理想，制度化的管理系統(tǒng)的形成要有長效機制，而不應訴諸短期的調(diào)整策略。校規(guī)的制定不僅要考慮解決學校眼前的問題，也要考慮到校規(guī)的長效性和穩(wěn)定性。減少碎片化、精細化的臨時校規(guī)，以黨的教育方針為根本出發(fā)點，讓臨時校規(guī)成為學校原有校規(guī)的補充，并與原有校規(guī)形成完整的體系。避免政出多門、各成管理體系，無論哪個部門出臺什么規(guī)定，應在學校宏觀層面，注重臨時校規(guī)的內(nèi)在聯(lián)系，形成教育合力。

2.              什么情況下需要制定臨時校規(guī)

每個學校都有經(jīng)過認真思考、科學制定的校規(guī)，正式校規(guī)不可能經(jīng)常修改，但教育是千變?nèi)f化的，當出現(xiàn)校規(guī)里沒有涉及到的教育新問題時，可用臨時校規(guī)來指導師生的行為規(guī)范。例如，2007年3月29日華西都市報報道，楊麗娟13年瘋狂追星使其父投海自殺。出現(xiàn)這樣的悲劇讓社會震驚。在青少年當中，有部分“粉絲”因沉迷于明星所塑造的虛擬形象而不能自拔，從而迷失自我。這種現(xiàn)象應成為廣大教育工作者必須面臨的嚴肅課題。在學校教育層面上，出臺臨時校規(guī)，給青少年追星行為制定一些規(guī)則，或者設定一個底線，提倡健康追星、提倡文明追星；反對盲目追星、反對夸張追星、反對極端追星。

3.              怎樣制訂才是好的臨時校規(guī)

好的臨時校規(guī)是有尊嚴的，符合教育法規(guī)，尊重人權，不僅能解決教育突發(fā)問題，也能化作學生的精神動力，其蘊含的教育理念能成為學生永久的精神記憶。好的臨時校規(guī)是能被大家認可的、大家必須遵照執(zhí)行的學校法律，其制定不應該是校領導單方面決策，更不應該是出現(xiàn)問題時領導拍腦袋的產(chǎn)物，應是在一線教師的廣泛參與下，集本校教師教育智慧于一體的教育規(guī)劃。好的臨時校規(guī)應蘊含教育的前瞻性，既能解決臨時出現(xiàn)的問題，又能規(guī)范長遠行為的學生行動的指南。好的臨時校規(guī)，不僅是學校原始校規(guī)的補充，也能與原始校規(guī)一道形成嚴格的學校管理體系。

4.              臨時校規(guī)的內(nèi)容要符合國家法律法規(guī)

校規(guī)就是學校的法律。學校因為法律的授權可以通過制定校規(guī)校紀的方式來對學生進行管理，同時法律也規(guī)定學生有遵守校紀校規(guī)的義務。學校有自行制定校規(guī)校紀的權力，但必須依法制定，不能違背國家法律法規(guī)的具體規(guī)定和基本原則精神。如個別高校為了讓學生珍惜在校的學習生活，制定“在校期間擅自結婚而未辦理退學手續(xù)的學生，作退學處理”的校規(guī)，違背了《中華人民共和國婚姻法》有關結婚的規(guī)定，侵犯了學生基本權利。有的學校規(guī)定“對有偷竊、酗酒、賭博、打架斗毆等行為，且情節(jié)嚴重或?qū)医滩桓恼唛_出學籍”。在制定類似校規(guī)時，一定要認真研讀相關法律法規(guī)文件，防止因開除權的濫用造成對學生受教育權的侵犯。校規(guī)規(guī)范的是學校和學生的法律關系，在制定校規(guī)時，一定要避免“校規(guī)大過國家法律”的不正?，F(xiàn)象，維護校規(guī)的法律尊嚴。

5.注重臨時校規(guī)的正能量

借助于校規(guī)來規(guī)范學生的行為是極為有效的教育方式。但在校規(guī)的制定和執(zhí)行過程中，要防止出現(xiàn)草率、短視、不負責任、罔顧規(guī)則，甚至與法律抵觸等問題，這樣的校規(guī)對學生心理的負面影響及對教育的傷害都是巨大的。甚至會對學校的管理和學生的發(fā)展起到負面的影響。內(nèi)容過細或過多強調(diào)懲戒的校規(guī)，“不許”、“禁止”等限制性語言，容易讓學生產(chǎn)生抵觸情緒，影響到校規(guī)的執(zhí)行和學生的健康發(fā)展。臨時校規(guī)的制定一定要慎重，決策要簡約化，不要一天到晚做決定，三天兩頭發(fā)通知。勿將臨時校規(guī)變成“拍腦袋”的產(chǎn)物，令人出乎意料、令人驚訝，甚至令人質(zhì)疑。各項舉措的出臺，不單單是對某項事物表面上的強制性規(guī)定，更應深入教育實質(zhì)有一系列治本措施，產(chǎn)生最大教育正能量。

6.克服教育心理潔癖，慎重出臺臨時校規(guī)

之所以臨時校規(guī)現(xiàn)象較為普遍？根源在于教育者矯情的“教育心理潔癖”，容不得校園內(nèi)有任何一點不和諧的言行，這種心理的直接行為反映就是：小題大做、抓小放大、舍本逐末、抓的太死、管的太多、看的太嚴。這樣高壓型教育能讓學生變得順從和聽話，但不會給他們自覺和上進。僵化的教育，雖然能得到一些暫時的、表面的效果，但它是以學生整體消沉與麻木為代價，學生沒了主動性、沒了活力。教育者要有心靈的智慧，要有達觀的境界、要大氣、大度，用頭頂?shù)男强蘸托闹械牡赖聹蕜t為學生創(chuàng)造一個自由、寬松、和諧的成長環(huán)境。一個健康的教育形態(tài)必須具有一種自我批判、自我糾錯的機制和容納不同聲音的空間。當把所有錯誤都關在門外時，真理也被關在門外了。要讓學生試著走有“荊棘”的路，允許學生出錯，包容學生的錯誤，最終將錯誤化為教育資源。

再好的制度歸根結底只有落實到位、并嚴格執(zhí)行才能發(fā)揮作用，否則只能是“紙上談兵”。在推

進管理的規(guī)章制度上，不能操之過急，目標不能太多，目標太多就等于沒有目標，太多就抓不住重點。再好的苗子也得用心栽培，休養(yǎng)生息，才能長成參天大樹。教育要淡定而為，過度施加壓力，會扭轉其發(fā)展方向。各種規(guī)章制度的出臺，要符合相關法律法規(guī)，以學生為本。要讓校規(guī)切合受教育者心理，只有內(nèi)心深處被教育感召的東西，才是什么力量也不能摧毀的。給成長一些時間，給教育一份等待，讓校園具備寬松、靈活、兼容并蓄的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)深思熟慮出臺的臨時校規(guī)要深入到學生思想、文化和精神層面，才能發(fā)揮最大能量，才能從根本上解決問題。

參考文獻：

【1】徐媛媛《我們需要什么樣的校規(guī)》【J】，《東方教育時報》2012-5-30

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http://wenku.baidu.com/view/5a2be11bc281e53a5802ff84.html。

【4】王俊棟《06年度最荒唐校規(guī)誕生：夜里不準上廁所》【J】，《北京晨報》2006-12-6。

【5】齊魯電視臺報道，2006-11-1. http://tieba.baidu.com/p/157603749。

【6】《校規(guī)成“笑規(guī)”？》【J】，《文匯報》2012-4-11。